Términos de Referencia:
Programa demostrativo para la creación de capacidades en la implementación de tecnologías más limpias: paneles solares de aplicación industrial y de servicios.
I. ANTECEDENTES
Los problemas ambientales generados por el uso irracional de los recursos naturales, en un acelerado crecimiento económico, exigen cada vez más la implementación de estrategias y medidas preventivas y mitigadoras de sus efectos. El cambio climático es uno de los principales problemas ambientales a nivel mundial, dado sus impactos cada vez más evidentes, de envergadura no solo ambiental, sino social, económica y política.
Los países en vías de desarrollo, como el caso de la región Centroamericana, cuentan con altos niveles de vulnerabilidad a los efectos del cambio climático, por lo que la adopción de medidas en diferentes ámbitos se vuelve de carácter urgente. El análisis de los patrones de crecimiento económico, muestran que a nivel mundial, la presión sobre el uso de recursos ha aumentado. En el período 2001 – 2006, el crecimiento promedio económico mundial alcanzó 4.4 %. En consecuencia, la oferta de energía primaria experimentó un incremento del 3 % comparado con el 1.2 % del quinquenio anterior. La demanda de energía sigue siendo creciente, y aunque el uso de fuentes renovables es una necesidad reconocida, aún existe una importante dependencia de las fuentes fósiles derivadas del petróleo .
Centroamérica se muestra como una región donde las fuentes renovables tienen un gran potencial, pero a pesar de ello, la tendencia analizada en el año 2006 para la generación eléctrica a base de estas fuentes, fue hacia la baja. No obstante, existe una importante voluntad política de los gobiernos de impulsar el cambio de la matriz energética, así como de impulsar la adopción de medidas tecnológicas basadas en fuentes renovables en los sectores productivos.
Existe una importante gama de opciones tecnológicas que pueden ser adoptadas por el sector privado, para minimizar su consumo energético proveniente de fuentes fósiles. A lo largo de los últimos cinco años, USAID y la CCAD a través del Acuerdo de Cooperación USAID/CCAD/CAFTA-DR, han impulsado prácticas y tecnologías de producción más limpia, con el fin de minimizar los impactos ambientales de las empresas, pero a través de alternativas rentables y competitivas. En este campo, las tecnologías basadas en la energía renovable, han jugado un papel fundamental dado que contribuyen a una importante reducción de costos.
Una de las tecnologías de importante uso en el sector industrial y de servicios, es la tecnología de energía solar. El uso de paneles solares, ya sean térmicos o fotovoltaicos tiene una gran aplicación en la industria, como en los servicios, sector residencial, etc. Los sistemas térmicos aprovechan el calor acumulado para generar agua caliente para procesos industriales o de servicios, sistemas de calefacción, climatización, refrigeración o aplicaciones en el sector agrícola tales como invernaderos solares o secaderos, entre otros. Los sistemas solares fotovoltaicos se utilizan para generar energía eléctrica para iluminación o funcionamiento de bombas.
La promoción de P+L a través del Acuerdo de Cooperación USAID/CCAD, se ha realizado en sectores priorizados en la región, donde la aplicación de tecnología solar puede ser técnicamente factible, tales como sector turismo (hoteles y restaurantes), lácteos, tenerías, mataderos, porcino y avícola. Los presentes Términos de Referencia están orientados al desarrollo de un programa de desarrollo de capacidades en un grupo de empresas pilotos, que generen ejemplos prácticos que motiven en el sector privado la aplicación de esta tecnología en diversos procesos, y faciliten su implementación tanto en el grupo de empresas beneficiaras como en sus pares empresarios como efecto multiplicador.
II. METODOLOGÍA GENERAL DEL PROGRAMA.
Los presentes TDR están diseñados para cubrir parte fundamental de las actividades del programa. Este se desarrollará con la participación de máximo 12 empresas, provenientes de Guatemala, El Salvador y Honduras; y tiene las siguientes características:
a) Objetivo General: Generar capacidades para la adopción de tecnología más limpia (específicamente tecnología de paneles solares) en el sector privado, que contribuyan a la reducción de los impactos ambientales que aportan al cambio climático y la reducción de costos de las empresas participantes, como ejemplos que generen un efecto multiplicador.
b) Objetivos específicos:
• Fortalecer las capacidades técnicas locales en la identificación, evaluación e implementación de la tecnología de paneles solares de aplicación industrial y de servicios.
• Desarrollar asistencia técnica en planta para la evaluación técnica y financiera de las opciones de implementación de paneles solares en las empresas participantes del programa.
• Desarrollar un instrumento de difusión que sistematice la experiencia desarrollada para la promoción de esta tecnología en los países de la región CAFTA-DR.
c) Alcance técnico: El alcance del programa está orientado a la tecnología de paneles solares térmicos y fotovoltaicos, de aplicación en procesos de los sectores atendidos por el Acuerdo de Cooperación CAFTA-DR, según la demanda propia de mercado en el tema, tales como:
• Lácteos.
• Hoteles y restaurantes.
• Mataderos
• Porcinocultor
• Fabricación de productos alimenticios.
• Tenerías.
d) Beneficiarios del programa: Empresarios de los sectores priorizados y consultores locales.
e) Empresas participantes: Empresas medianas o grandes de los países antes señalados (3 ó 4 empresas por país), que cumplan con los siguientes requisitos:
• Proceso productivo con alto potencial de ahorro energético a partir del uso de tecnología solar.
• Tamaño: Empresas medianas en adelante. Número de empleados mayor de 20 en adelante.
• Empresas con potencial de implementación: Capacidad de invertir para lo cual se tomará como referencia los criterios de aprobación de crédito de la banca. Se podrá solicitar referencia de empresas de bancos como el HSBC, BAC, etc, así como de otros mecanismos financieros o de fomento que puedan recomendar candidatos al programa.
• Interés de la gerencia en evaluar y aplicar la tecnología solar en sus procesos.
• Compromiso de participar en el programa de inicio a fin, y delegación de personal responsable.
Metodología:
El desarrollo del programa se basa en una metodología teórica – práctica que desarrollará las capacidades para la gestión de la transferencia de tecnología, tanto para el caso particular de paneles solares analizados de forma específica, como para posteriores procesos de adopción de tecnología. Los participantes serán expuestos a dos etapas fundamentales: primero, la creación de capacidad técnica en el proceso de adopción de tecnología y la aplicación de la tecnología solar; y segundo, la evaluación práctica de los procesos productivos para la adopción de paneles solares en procesos que usen energía térmica o eléctrica. A continuación se presenta las etapas metodológicas y los actores del programa con el fin de dar el marco de referencia para las actividades a solicitar en la presente consultoría.
Etapa 1: Se desarrollará un taller regional especializado impartido por un especialista internacional, destinado al grupo meta del programa, siendo éste: los representantes de las empresas donde se evaluará posteriormente la aplicación de los sistemas solares, y consultores locales quienes posteriormente realizarán la evaluación técnica detallada de los mismos. Este taller tiene como objetivo principal crear capacidad en el proceso de adopción de tecnología, y en la evaluación detallada de aplicaciones de paneles solares en los sectores priorizados. Dado el importante papel que juegan los proveedores de tecnología en la evaluación de factibilidad de estos sistemas, se invitará a proveedores de sistemas solares que se identifiquen en los países, con el fin de facilitar el intercambio técnico de información sobre la aplicación de esta tecnología y el acercamiento con las empresas como potenciales clientes de estos sistemas.
Los consultores locales seleccionados para participar, serán personal técnico con experiencia en temas de eficiencia energética. Estos gestionarán la participación las empresas por país en base a los criterios de selección establecidos para tal fin.
Etapa 2: Los consultores participantes en la etapa 1, seleccionarán con los empresarios, la o las alternativas de aplicación de paneles solares que se identifique de mayor potencial y desarrollarán una evaluación técnica, económica y ambiental detallada de las mismas aplicando las herramientas y conocimientos adquiridos en el taller regional. Esta asistencia técnica será complementada con el apoyo del especialista internacional quien brindará asesoría para la revisión de las evaluaciones. Los consultores deberán diseñar el sistema evaluado y elaborar el plan de negocios para la inversión en cada empresa de su país, de tal forma que se tenga un proyecto listo para la toma de decisiones de inversión para la gerencia de cada empresa.
Etapa 3: Se realizarán visitas de seguimiento a las empresas para revisar si el proyecto de inversión fue realizado, beneficios, proyecciones, o barreras presentadas. Como resultados de la información generada de los planes de negocios y la situación documentada de las visitas de seguimiento, se elaborará un documento guía sobre la implementación de sistemas solares en la región, con el objetivo de difundir el uso de esta tecnología, facilitar su comprensión y adopción en otras empresas, así como presentar las barreras que la misma se enfrenta, como insumo para los tomadores de decisiones.
Los presentes TDR están delimitados para las actividades del Especialista Internacional que desarrollará la capacidad en el grupo meta. A continuación se describen las actividades específicas de su consultoría, basado en las características generales del programa antes descrito.
III. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA
• General: Desarrollar las capacidades técnicas en evaluación, diseño e implementación de sistemas de paneles solares (térmicos y fotovoltaicos) aplicados a los procesos de los sectores priorizados del programa.
• Específicos:
1. Diseñar el proceso de creación de capacidad y los criterios específicos de participación.
2. Brindar asesoría técnica a los consultores que desarrollan los proyectos de inversión.
3. Documentar los resultados de los proyectos desarrollados.
IV. TAREAS Y RESPONSABILIDADES.
A continuación se detallan las actividades y tareas del consultor por componente, asociado a cada objetivo específico:
Componente I: Diseñar el proceso de creación de capacidad y los criterios específicos de participación.
1. Diseñar los criterios técnicos que deben considerarse para la selección de las empresas participantes en el programa. Estos criterios se sumarán a las condiciones generales descritas para las empresas, y están referidos a aspectos técnicos específicos que según el sector empresarial pueden ser considerados para una buena aplicación del sistema solar, por ejemplo: volúmenes de agua, consumos energéticos, nivel de industrialización de los procesos, etc.
2. Diseñar el contenido temático del entrenamiento regional a impartir. Este contendrá al menos los siguientes aspectos:
a. Proceso de gestión para la adopción y evaluación de tecnologías más limpias.
b. Eficiencia energética: etapa previa y complementaria a la aplicación de tecnología solar.
c. Tecnologías solares aplicadas a los procesos productivos (priorizando los sectores señalados en el programa):
• Características de la tecnología solar a partir de paneles térmicos y paneles fotovoltaicos.
• Campo de aplicación y beneficios que genera.
• Funcionamiento de la tecnología.
• Requerimientos técnicos para su implementación.
• Identificación del potencial de aplicación en la empresa.
• Evaluación técnica, económica y ambiental de su aplicación.
• Dimensionamiento y diseño de los sistemas solares (Incluir herramientas de cálculo y diseño).
• Operación y mantenimiento.
• Casos exitosos.
El taller deberá proveer a los consultores locales, herramientas para poder realizar el levantamiento de información, evaluación y diseño del sistema solar a proponer en las empresas participantes del programa. La metodología a emplear deberá contemplar aspectos teóricos y prácticos, principalmente prácticos, a través de ejercicios y ejemplos. Así mismo, se propiciará el intercambio de información con los proveedores de tecnología para considerar el tipo de sistemas que ofrecen en los ejercicios del taller.
3. Realizar una misión técnica previa a la realización del taller a los tres países del programa, con el fin de visitar a un grupo de empresas preseleccionadas de los sectores señalados, y seleccionar aquellas con procesos y oportunidades de uso de energía solar más evidentes, de tal forma que sean las invitadas a participar en el taller y la asistencia técnica posterior.
Esta misión técnica podrá incluir la participación en un evento de promoción del proyecto para convocar a las empresas y será coordinada con los consultores locales seleccionados para el programa con anterioridad, quienes facilitarán la visita del especialista en cada país.
4. Impartir el taller regional. Este taller tendrá una duración máxima de 24 horas y se contará con una participación aproximada de 25 personas, entre empresarios, consultores locales y personal técnico de proveedores de tecnología. Los consultores locales serán profesionales con experiencia previa en servicios de consultoría empresarial, enfocados a la eficiencia energética.
5. Elaborar un reporte de misión técnica inicial y del Taller de Regional impartido.
Componente II: Brindar asesoría técnica a los consultores que desarrollan los proyectos de inversión.
6. Seleccionar en conjunto con los consultores locales, la aplicación tecnológica a sugerir para la evaluación detallada en cada empresa, siendo ésta la de mayor aplicación y potencial de ahorro energético. Esta selección será consensuada con los representantes de las empresas.
7. Realizar el seguimiento técnico al cumplimiento de los planes de trabajo específicos a ser presentados por los consultores locales, para la evaluación detallada de la aplicación tecnológica seleccionada.
8. Brindar asesoría técnica a los consultores locales on-line en la revisión de los cálculos de evaluación técnica-económica, dimensionamiento, diseño y proyecto de implementación de la tecnología.
9. Realizar una segunda misión técnica de visita a los países, con el objetivo de evaluar in situ las propuestas y evaluaciones desarrolladas por los consultores en cada empresa. En esta misión se desarrollará una visita técnica a cada empresa, para identificar además medidas de eficiencia energética que puedan recomendarse a los empresarios. También se sostendrá una reunión con el equipo de cada empresa para presentar los avances de la evaluación de la tecnología y motivar su implementación.
10. Garantizar la calidad técnica de los proyectos de evaluación técnica, económica y ambiental para la aplicación de la tecnología solar sugerida en cada empresa.
11. Elaborar un reporte de la asistencia técnica brindada para cada empresa y la memoria de la segunda misión técnica.
Componente III: Documentar los resultados de los proyectos desarrollados.
Este componente será desarrollado posterior a entregados los proyectos de implementación a las empresas, los cuales serán desarrollados por los consultores locales hasta un nivel de planes de negocios. Se espera contar con un período de un mes entre la entrega del proyecto a las empresas y la ejecución de las actividades de seguimiento para documentar los resultados.
12. Recopilar los resultados de las visitas de seguimiento a realizar por los consultores locales.
13. Realizar entrevistas y/o encuestas electrónicas a las empresas participantes para evaluar su opinión sobre el programa y la implementación del sistema solar que se le ha propuesto (planes de implementación, barreras, necesidades, etc).
14. Documentar una guía que resuma el proceso de adopción de tecnologías solares en empresas centroamericanas, y documente las lecciones aprendidas y barreras y retos para la amplia aplicación de esta tecnología en las empresas de la región, basado en la experiencia desarrollada.
V. PRODUCTOS ESPERADOS
1. Criterios técnicos de selección de empresas.
2. Informe de primera misión técnica a los países.
3. Diseño metodológico del Taller Regional de Entrenamiento:
a) Carta didáctica.
b) Reporte de las capacitaciones realizadas, incluyendo materiales utilizados (presentaciones, casos de estudio, tareas, ejercicios y evaluaciones realizadas).
4. Reporte de Taller Regional de Entrenamiento.
5. Informe de segunda misión técnica.
6. Reporte de la asesoría técnica realizada por empresa:
o Memorias de intercambio de información.
o Reportes de asistencia técnica por empresa.
7. Caso de estudio por empresa.
8. Documento guía.
VI. CALIFICACIONES SOLICITADAS
Los criterios de evaluación han sido establecidos de acuerdo con los requerimientos para la ejecución de esta consultoría. Los concursantes elegibles son CONSULTORES INDEPENDIENTES O FIRMAS CONSULTORAS, con capacidad de ofrecer un especialista que cumpla con las características solicitadas. Pueden aplicar concursantes internacionales fuera de la región CAFTA-DR. Los concursantes serán evaluados competitivamente sobre la base de los siguientes criterios aplicados al especialista que desarrollará el trabajo:
• EXPERIENCIA TÉCNICA Y CALIFICACIONES (30 puntos): Se valorará la experiencia en los siguientes aspectos:
a. Experiencia demostrada de al menos 10 años en aplicación de servicios empresariales para la aplicación de tecnologías más limpias, con énfasis en eficiencia energética y energía renovable aplicada al sector industrial y de servicios.
b. Experiencia práctica en el diseño e implementación de sistemas solares términos y fotovoltaicos.
c. Experiencia demostrada de al menos 5 años en capacitación y facilitación de grupos de trabajo.
d. Haber realizado trabajos de consultoría en proyectos auspiciados por organismos nacionales y/o internacionales.
e. Perfil profesional de las áreas de ingeniería mecánica, industrial o energética, u otra formación académica orientada principalmente a los campos de aplicación de la presente consultoría.
f. Nivel de maestría.
g. Se valorarán cursos y especializaciones que fortalezcan las capacidades en los temas relacionados de la consultoría.
Se considerará positivo, la presentación de cartas de recomendación de clientes de trabajos anteriores.
• CAPACIDAD DE EJECUCIÓN (20 puntos): Los concursantes deberán demostrar su capacidad de desarrollo e implementación de las actividades solicitadas en los presente TDR. Esto incluye capacidad técnica administrativa para el desarrollo de los documentos y visitas técnicas solicitadas en la presente consultoría (ej: Contar con equipos de medición básicos para la asistencia técnica).
• ENFOQUE TÉCNICO (25 puntos): Los Concursantes deberán proponer una metodología general de trabajo que facilite el logro de los objetivos de los presentes TDR.
• COSTO EFECTIVO (25 puntos): Los concursantes deberán detallar el presupuesto indicando el monto por honorarios acorde a los días consultor que se espera invertir en la ejecución de las actividades solicitadas en los presentes TDR. Se determinará que el costo presentado es razonable de acuerdo con las actividades propuestas.
VII. PRESENTACION DE INFORMES.
El consultor o firma consultora deberá presentar al menos los siguientes informes:
1. Plan de trabajo de la consultoría.
2. Primer informe: Avance general de la consultoría, incluyendo los productos 1, 2 y 3.
3. Segundo Informe: Avance general de la consultoría, incluyendo el producto 4.
4. Tercer Informe: Avance general de la consultoría, incluyendo producto 5 y nivel intermedio del producto 6.
5. Cuarto Reporte: Producto 6 completado y productos 7 y 8.
VIII. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA
Ocho meses calendario a partir de la firma del contrato.
IX. FORMA DE PAGO
La forma de pago será por medio de la siguiente modalidad:
- 20 % a la firma del contrato.
- 20 % a la entrega del primer informe.
- 20 % a la entrega del segundo informe.
- 20 % a la entrega del tercer informe.
- 20 % a la entrega del cuarto informe.
X. COORDINACIÓN
El consultor o firma consultora deberá coordinar sus actividades con el Especialista de P+L, delegado como contraparte técnica del Acuerdo de Cooperación USAID/CCAD/CAFTA-DR. Las solicitudes de pago deberán ser aprobados por dicha contraparte.
XI. PRESENTACIÓN DE OFERTAS TÉCNICAS ECONÓMICAS
El oferente deberá presentar su oferta técnica económica, detallando la metodología general para el cumplimiento de las actividades antes descritas, así como el presupuesto definiendo honorarios, viáticos y gastos administrativos necesarios para el desarrollo de las actividades. El consultor deberá contar con facturas formales según el registro tributario de su país; las facturas deberán ser entregadas para el trámite de cada pago solicitado.
Nota: Boletos aéreos no deberán ser incluidos en la oferta económica, éstos serán proveídos directamente por el contratante.
Se deberá adjuntar los siguientes documentos.
• Curriculum vitae
• Copia de los títulos que respaldan el nivel académico presentado.
• Copia de documento/cédula de identidad.
En caso que el especialista concurse bajo el nombre de una firma consultora, deberá agregar:
• Constitución legal de la empresa
• Poder General de administración para firma del representante legal.
• Copia de documento/cédula de identidad del Representante legal.
• Curriculum empresarial.
Las ofertas deberán ser enviadas a más tardar el 18 de noviembre 2011, en formato digital, contratacionesccad@sica.int.
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